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市科技局对付印发天津市推动产业技能立异计谋同盟构建与睁开的实行办法(试行)的通知
津科规〔2018〕11号
来源: 睁开计划处          ( >2019-07-31 )
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各无关单位:

  为深入实行立异驱动睁开计谋,加快树立以企业为主体、市场为导向、产学研深度交融的技能立异体系,颠末过程产业技能立异计谋同盟情势增进各种立异要素向企业集聚,推动我市产业技能立异计谋同盟构建与睁开,市科技局研究制定《天津市推动产业技能立异计谋同盟构建与睁开的实行办法(试行)》。现印发给你咱们,请遵照履行。

  

  

  

 >2019年07月31日

  (此件主动公开)

  

  

天津市推动产业技能立异计谋同盟构建与睁开的实行办法(试行)

  

  为加快树立以企业为主体、市场为导向、产学研深度交融的技能立异体系,颠末过程产业技能立异计谋同盟情势增进各种立异要素向企业集聚,推动我市产业技能立异计谋同盟构建与睁开,天津市迷信技能局(如下简称市科技局)根据《对付印发<对付推动产业技能立异计谋同盟构建与睁开的实行办法(试行)>的通知》(国科发政〔2009〕648号)和《“十三五”国度技能立异工程计划》(国科发创〔2017〕104号)等文件的规定,现制定本实行办法。

  

第一章 总 则

  

  第一条  产业技能立异计谋同盟(如下简称同盟)是指由企业、高校、科研机构或其余构造机构,以企业的睁开需要和各方的共同好处为根底,以晋升产业技能立异能力为偏向,以具有司法束缚力的契约为包管,构成的结合开拓、优势互补、好处同享、危险共担的技能立异合作构造。

  第二条  推动同盟构建和睁开,是整合我市产业技能立异资本,引导立异要素向企业集聚的迫切请求,是增进产业技能集成立异,提高产业技能立异能力,晋升产业中央竞争力的有用途径;是加快高校、科研机构科技效果转化,引领高端技能和新兴产业睁开的必然请求;是立异链、产业链交织协同构成产业集群的实际必要。

  第三条  同盟的重要任务是构造企业、高校和科研机构等环抱产业技能立异的关键成就,睁开技能合作,打破产业睁开的中央技能,构成产业共性技能和模范;树立大众技能平台,实现立异资本的有用分工与正当衔接;效劳京津冀协同睁开,推动协同立异共同体打造,睁开多种情势的合作;实行技能转移,加快科技效果的商业化应用,晋升产业全体竞争力;结合造就人才网,增强职员的交换互动,支撑我市人才网步队的壮大。

  (一)支撑合作研发关键技能。探究合作开拓的新机制和新情势,增进企业与高校和科研机构的信息相同和交换,合作开拓关键技能,在一定程度上实现效果的同享,晋升产业国内竞争力。

  (二)搭建产业大众效劳平台。充足利用企业、高校、科研机构的人才网和试验设备等资本优势,增进立异资本的高效设置设备摆设,为同盟内企业供给计划、检测、试验等效劳。同盟应牵头搭建产业大众效劳平台,为成员单位或行业供给展览、征询、测试、计划、学术交换等方面高品德专业化效劳。

  (三)效劳京津冀协同睁开。推动协同立异共同体打造,勉励对接北京市、河北省的企业、高校、科研机构等立异资本,睁开多种情势的合作。助推地区内立异链和产业链分工合作,产业布局优化进级,资本活动同享,睁开严重技能、产品的结合攻关。

  (四)增进科技效果转移和转化。推动企业、高校、科研机构等立异主体互动,支撑先辈技能在立异主体间的转移和转化。同盟应积极睁开科技效果转化、树模应用等工作,推动同盟内重要科技效果向行业转移、扩散,动员行业技能提高。

  (五)供给人才网培训等效劳。增进同盟功效的多元化,环抱解决理念、解决常识、新技能等,增强行业人才网培训,为立异型企业造就一批具有先辈解决和立异思惟的解决人才网和技能人才网。

  第四条  勉励企业、高校和科研机构及其余构造机构环抱我市计谋性新兴产业、地区特色产业和立异型企业的技能立异需要,从产业睁开实际需要动身,遵守市场经济规矩,积极构建同盟,探究多种长效稳固的产学研合作机制。

  第五条  推动同盟构建应有序睁开。防止脱离产业睁开及产业技能立异内在需要的“拉郎配”;防止不实在际的一哄而上;防止地区分割、封闭睁开;防止缺乏同盟成员单位自立投入的情势主义;防止形成各种情势的把持和对市场竞争的压制。

  

第二章 同盟的构建原则

  

  第六条  推动同盟构建要对峙如下基本原则。

  (一)相符相干司法法规。同盟内各成员单位临盆经营运动要相符国度各项司法法规,组建前一年内未发生过任何严重平安、品德事故;无任何环境违法、违规行为。

  (二)遵守市场经济规矩。要容身于企业立异睁开的内在需要和合作各方的共同好处,以市场为驱动,颠末过程平等协商,树立具有司法效力的同盟契约,对同盟成员构成有用的行为束缚和好处掩护,实现合作与双赢。

  (三)表现产业睁开需要。要对准我市计谋性新兴产业和地区特色产业,紧紧环抱制约产业睁开的关键和共性技能成就,增进产业布局优化进级,构成产业技能立异链,晋升我市产业中央竞争力。

  (四)特出面向企业效劳。颠末过程同盟增进立异要素向企业集聚,充足发挥行业龙头和主干企业在产业睁开中的主导感化,构成辐射效应,更好地效劳于行业内宽大立异型企业。

  (五)发挥政府引导感化。要立异政府解决办法,发挥政府的协调引导感化,营建有利的政策和法治环境,推动对外合作交换,推动重点领域同盟的构建。

  (六)遵守循序渐进原则。根据产业的分歧特色和需要,逐渐构建分歧范例产业的同盟,构发展效、稳固的产学研结合机制,增进优势产业链的睁开。

  第七条  我市同盟构建遵守“组建—备案—睁开”的工作程序,市科技局作为主管部分推动我市同盟的备案、打造和睁开。

  

第三章 同盟的组建

  

  第八条  同盟组建应结合国度计谋偏向,表现我市经济社会睁开计谋,相符《天津市科技立异“十三五”计划》确定的重点领域,和国度产业、环保和能源政策等,属于我市重点睁开的优势产业和计谋性新兴产业规模,由市科技局按照年度工作重点全体策划布局,由同盟对外任务主体单位自发组建。

  第九条  同盟组建应当相符如下基本条件。

  (一)要由企业、高校和科研机构等多个自力法人构成。企业处于行业主干地位;高校、科研机构在合作的技能领域具有前沿程度;相干中介机构等可根据同盟技能立异的必要作为成员发挥积极的感化。

  (二)要有具有司法束缚力的同盟协定,协定中有明白的技能立异偏向,落实成员单位之间的任务分工。同盟协定必需由成员单位法定代表人共同签署生效。

  (三)要设立决定、征询和履行等构造机构,树立有用的决定与履行机制,设立理事会、专家委员会和秘书处。理事会为同盟决定机构,专家委员会为理事会征询机构,秘书处为同盟常设履行机构。同盟履行机构应装备专职职员,卖力无关日常事务。一样平常同盟理事长单位作为同盟对外承当任务的主体,特别情形由同盟协定详细约定。

  (四)要健全经费解决轨制。对同盟经费要制定相应的内部解决办法,并树立经费应用的内部监督机制。同盟可拜托常设机构的依靠单位解决同盟经费,政府帮助经费的应用要按照相干规定履行,并接受无关部分的监督。

  (五)要树立好处包管机制。同盟研发项目发生的效果和常识产权应事先颠末过程协定明白权利归属、许可应用和转化收益分派的办法,要强化违约任务追究,掩护同盟成员的正当权柄。

  (六)要树立凋谢睁开机制。要根据睁开必要实时接收新成员,并积极睁开与内部构造的交换与合作。同盟要树立效果扩散机制,对承当政府帮助项目构成的效果有向同盟外扩散的任务。

  

第四章 同盟的备案

  

  第十条  对付组建后运行优越、解决尺度、感化特出的同盟,可自愿申请备案,市科技局受理相干资料后,按照工作程序,将相符条件的同盟备案为市级产业技能立异计谋同盟。经备案的同盟,方可享用市科技局制定的无关支撑同盟睁开的政策,同时应自发遵照本实行办法明白事项。

  第十一条  同盟备案条件详细如下:

  (一)聚焦高端设备、新一代信息技能、航空航天、汽车与新能源汽车、生物医药与健康、新能源、新资料、节能环保、现代石化、现代冶金十大高端产业集群,对准人工智能、生物医药、新能源新资料等计谋性新兴产业,探究各种立异主体同享资本、协同立异、共同转化的新机制,支撑立异项目向产业丛聚,支撑立异效果向实际临盆力转化,支撑产业链、立异链、资金链和效劳链深度交融,组建的同盟到达一定规模。

  (二)同盟对外任务主体单位必需是天津市境内注册、具有自力法人资格的各种机构,应在本行业处于主干地位。

  (三)同盟成员单位原则上不少于10家,要由企业、高校和科研机构等多个自力法人构成,且中央成员单位应以注册在天津的立异型企业为主。

  (四)同盟应在尺度解决、产业睁开计谋研究、睁开计划制订、关键技能结合攻关、科技效果转化与项目实行、行业交换、市场履行、品牌造就等方面睁开实质性工作。

  第十二条  同盟的备案包含“申请—审查—评审—公示”等四个关键。详细如下:

  (一)单位申请。市科技局每一年在政务网上宣布通知后,运行优越、解决尺度、感化特出的同盟可自愿申请备案,同盟对外任务主体单位填写同盟备案申请书,经各区(功效区)科技主管部分或所属局级主管部分审核后,将申请资料报送市科技局拜托项目解决效劳机构。

  (二)情势审查和技能审查。由项目解决效劳机构停止情势审查,市科技局相干处室停止技能审查。

  (三)专家评审。市科技局拜托项目解决效劳机构构造专家评审,提出评审意见。

  (四)公示备案。市科技局相干处室根据专家意见,提出备案建议,经市科技局局长办公会审议,在市科技局政务网公示无异议后,确定备案的同盟名单。

  

第五章 支撑措施

  

  第十三条  对付新备案的同盟,按照睁开有用的行业交换运动、处理共性技能成就、搭建大众效劳平台等详细工作,结合同盟睁开阶段实际环境,以同盟运动补贴办法择优给予财政资金支撑,对市级产业技能立异计谋同盟择优给予不超过50万元资金补贴。对我市同盟新纳入国度产业技能立异计谋同盟试点规模的给予50万元资金补贴。补贴资金重要用于同盟睁开的有用行业交换运动,睁开行业学术交换、处理共性技能成就、搭建大众效劳平台等。补贴资金的支配应用,应严厉履行国度和天津市财政资金解决的无关规定,并接受无关部分的监督。

  第十四条  环抱落实国度科技立异严重计谋安排,聚焦天津市经济社会睁开严重计谋偏向和需要,大力丛聚科技立异资本,重点产业领域内已经树立同盟的,试行拜托该同盟构造实行相干科技严重专项与工程项目,支撑同盟睁开严重技能立异运动,结合产业技能立异链增强项目标体系集成。

  (一)同盟对外任务主体单位协调成员单位,根据同盟协定确定的技能立异偏向,按照科技严重专项与工程的定位和支撑重点,凝练提出领域或行业内技能、产品开拓需要的项目征集指南,构造成员单位申报。

  (二)市科技局对同盟成员单位申报的严重专项与工程的项目,构造专家停止评审,按照项目立项程序,给予立项项目经费支撑并卖力项目解决。

  (三)同盟构造实行的科技严重专项与工程项目,按照《天津市财政科研项目资金解决办法》(津财教〔2017〕72号)、《天津市科技计划解决办法》(津科计〔2017〕27号)等文件规定履行。

  

第六章 运行与解决

  

  第十五条  同盟睁开的任何运动要相符地点行业解决无关规定,要严厉按照国度环保及平安临盆等司法、法规、政策停止。

  第十六条  经市科技局备案的同盟,不得以任何办法借用市科技局名义从事违法违规运动,违反者将按照国度无关规定处理。对付弄虚作假骗取同盟补贴资金的,市科技局将责令同盟对外任务主体单位按原渠道退回已拨资金,并将同盟对外任务主体单位等相干任务主体加入失信行为记载处理。

  第十七条  市科技局拜托专业解决机构卖力同盟监管工作。已备案的同盟须将同盟严重事项报送市科技局拜托的专业解决机构,并在规定光阴内,报送年度工作总结和下年度工作计划等相干资料。

  第十八条  树立同盟的跟踪调研和评估机制。研究树立同盟的评估体系,实时了解工作中出现的环境和成就,自同盟实现备案起,每三年对其停止评估工作,根据评估结果,择优给予不超过30万元资金补贴,实现备案同盟的静态调剂。总结同盟打造构成的好的机制和做法,充足发挥同盟的树模动员感化,推荐稽核优越的同盟树立各种科技立异平台。

  

第七章 附 则

  

  第十九条  天津市科技领军企业及领军造就企业牵头组建的领军企业产学研用立异同盟纳入产业技能立异计谋同盟解决。

  第二十条  本实行办法由市科技局卖力解释。

  第二十一条  本实行办法自宣布之日起施行,有用期至2020年12月31日。

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