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《天津市雏鹰和瞪羚企业评估办法(试行)》(津科规〔2019〕3号)政策解读
来源: 资本设置设备摆设与解决处          ( >2019-07-31 )
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  一、配景根据

  为深入落实立异驱动睁开计谋,加快新旧动能转换,加快高发展企业梯度造就,支撑全市经济高品德睁开,按照《天津市立异型企业领军计划》(津政发〔2019〕17号)全体安排,市科技局研究制定了《天津市雏鹰和瞪羚企业评估办法(试行)》(如下简称《评估办法》)。

  二、重要内容

  (一)构造与实行

  天津市雏鹰、瞪羚企业评估工作采取企业自立评估、各区科技行政解决部分构造实行、市科技局效劳监督的工作情势,对峙效劳引领、放管结合、公开透明的原则。

  1.市科技局

  市科技局卖力天津市雏鹰、瞪羚企业评估工作的构造协调与效劳监督,处理雏鹰、瞪羚企业评估工作中的严重成就;树立相干部分之间的协调机制,增进天津市雏鹰、瞪羚企业相干政策的落实;招标确定第三方评估机构。

  天津市迷信技能信息研究所卖力“天津市雏鹰企业评估效劳体系”“天津市瞪羚企业评估效劳体系”“天津市雏鹰企业信息库”“天津市瞪羚企业信息库”(如下分离简称“雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”“雏鹰企业信息库”“瞪羚企业信息库”)的日常运行和掩护等工作。

  2.各区科技行政解决部分

  各区科技行政解决部分卖力构造和监督本区的雏鹰、瞪羚企业评估工作;体例本区雏鹰、瞪羚企业评估工作年度环境申报;卖力《天津市雏鹰企业信息表》《天津市瞪羚企业信息表》(分离见附件1、附件4,如下简称《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》)情势审查工作;构造已入库企业抽查工作;核实处理相干异议、投诉、举报信息。各区科技行政解决部分应包管评估工作职员和经费,不得向企业收取相干用度。

  3.第三方评估机构

  第三方评估机构卖力对各区科技行政解决部分提交的《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》停止复查,和复查结果的公示、公告;协助市科技局睁开评估工作的日常构造协调、效劳监督等工作。

  4.介入企业

  在天津市注册,具有自力法人资格的企业,按自愿和属地原则介入天津市雏鹰、瞪羚企业评估工作。介入企业应遵照国度司法法规和《评估办法》和本政策解读的无关请求,严禁弄虚作假。

  (二)评估工作流程

  天津市雏鹰、瞪羚企业评估工作履行收集化解决,评估工作在“科服网”上的“雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”(网址:www.tten.cn)专版中停止。评估工作流程示意如下:

  1.企业自立评估

  (1)注册和上传信息填报许诺。企业在“科服网”上停止注册,注册胜利后进入“雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”,上传经法定代表人签字和加盖企业公章的《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》首页评估信息填报许诺书扫描件,企业对所填报信息和上传文件的精确、真实、正当、有用性承当无关司法任务。

  (2)企业自评。企业经自立评估、认为相符天津市雏鹰、瞪羚企业评估条件的,可按请求在线填报《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》,在线提交至企业注册地的区科技行政解决部分,并上传企业业务执照副本原件扫描件及其它相干证明资料。信息中企业名称、同一社会信用代码、企业法定代表人等信息应与业务执照同等,企业法定代表人、联系人手机及电子邮箱应确保本人正常应用,企业填报信息及上传文件不得触及国度窃密信息。

  (3)量化评分。企业应如实填写《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》中的企业量化评分并上传相干证明资料。评分结果将作为制定相干科技搀扶政策的参考。评分表中的各项评分目标的详细说明与本解读第二部分第三节的“评估条件和目标详细说明”相同。

  2.情势审查

  各区科技行政解决部分应颠末过程“雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”对企业提交的《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》及相干附件停止情势审查,并填写《天津雏鹰企业信息审查表》《天津瞪羚企业信息审查表》(分离见附件2、附件5)。

  审查包含如下内容:

  (1)《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》首页评估信息填报许诺书是否提交,法定代表人是否签字,是否加盖企业公章,日期是否填写正确(日期应为企业上传申报信息之日,下同);

  (2)《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》是否完备;

  (3)企业上传提交的资料盖章是否相符请求;

  (4)《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》中所填信息与企业供给的相干证明、文件中的内容是否同等,数据计算结果是否正确;

  (5)《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》其余成就说明。

  上述内容有一项不合格,情势审查即为不颠末过程,由各区科技行政解决部分颠末过程体系通知企业法定代表人和联系人停止补正。企业补正后再次提交《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》的,视同第一次填报。

  情势审查颠末过程的,各区科技行政解决部分对《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》停止汇总,并在线提交至市科技局。

  3.第三方评估机构复查及入库公告

  第三方评估机构卖力对各区科技行政解决部分审查颠末过程并提交的《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》停止复查,并填写《天津雏鹰企业信息复查表》《天津瞪羚企业信息复查表》(分离见附件3、附件6)。

  复查内容为:

  (1)区级情势审查是否尺度、是否存在错误或遗漏;

  (2)《天津雏鹰企业信息审查表》《天津瞪羚企业信息审查表》是否提交、内容是否完备等成就。

  上述内容有一项不合格,复查即为不颠末过程,由第三方评估机构在“雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”上退回各区科技行政解决部分;必要企业补正的,由各区科技行政解决部分通知企业补正,企业补正后再次提交《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》的,视同第一次填报。

  复查颠末过程的,由第三方评估机构在“雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”公示7个工作日。公示无异议的企业,在“雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”公告,纳入“雏鹰企业信息库”“瞪羚企业信息库”,付与天津市雏鹰企业入库挂号编号、瞪羚企业入库挂号编号(如下简称“挂号编号”),挂号编号由体系主动天生,情势为17位数字或字母(2位雏鹰/瞪羚CY/DL+8位公告日期+2位区代码+5位顺序号)。"大众可颠末过程“雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”查询天津市雏鹰、瞪羚企业入库挂号编号。有异议的,由各区科技行政解决部分核实处理。

  4.印发证书

  市科技局根据第三方评估机构公告环境,为入库企业印发“天津市雏鹰企业”“天津市瞪羚企业”证书。

  5.年度更新

  (1)挂号编号履行静态解决,自公告之日起至次年5月31日前有用。“天津市雏鹰企业”“天津市瞪羚企业”证书有用期与挂号编号同等。

  (2)已入库企业应在每一年5月尾前颠末过程雏鹰企业体系、瞪羚企业体系对《天津市雏鹰企业信息表》《天津市瞪羚企业信息表》中的信息停止更新,并对本企业是否仍相符雏鹰、瞪羚企业条件停止自立评估,仍相符条件的,按照本《评估办法》第十条、第十一条和第十二条规定程序解决。介入企业应看重年度更新工作,以便可以或许实时享用天津市雏鹰、瞪羚企业优惠政策。

  (三)评估条件和目标详细说明

  1.基期

  《评估办法》所指的基期指企业介入申报评估昔时(即n年)之前的第四个年度,即n-4年,例如:若企业2019年介入申报评估,则基期即为2019-4=2015年,以此类推。

  2.末期

  《评估办法》所指的末期指企业介入申报评估昔时(即n年)之前的第一个年度,即n-1年,例如:若企业2019年介入申报评估,则末期即为2019-1=2018年,以此类推。

  3.复合增长率

  《评估办法》所指的复合增长率指企业相应目标从基期到末期的年均增长率。计算公式为:

  

 

  4.业务支出复合增长率

  《评估办法》所指的业务支出复合增长率指企业业务支出从基期到末期的年均增长率。计算公式为:

  

 

  5.企业职工总数复合增长率

  《评估办法》所指的企业职工总数复合增长率指企业职工总数从基期到末期的年均增长率。计算公式为:

  

  6.企业信用

  《评估办法》所指的“企业在填报上一年及昔时未发生科研严重失信行为,且企业未加入经营异常名录和严重违法失信企业名单”以无关部分根据相干司法出具的意见和国度大众信用信息中央“信用中国”网站(网址:www.creditchina.gov.cn)公示为准,“加入经营异常名录和严重违法失信企业名单”以国度市场监督解决总局“国度企业信用信息公示体系”(网址:www.gsxt.gov.cn)为准。企业应上传查询结果电脑屏幕截图资料(盖企业公章)的扫描件。

  7.业务支出

  雏鹰企业评估所指的业务支出采纳上一会计年度财政数据,以企业征税时报送给税务部分的上一年度《中华国民共和国企业所得税年度征税申报表(A类)》(A100000)主表数据、企业年度财政审计申报为准。企业应扫描上传征税报表或审计申报作为证明资料。

  瞪羚企业评估所指的业务支出以企业年度财政审计申报数据为准。企业应扫描上传审计申报作为证明资料。

  8.企业职工总数

  《评估办法》所指的企业职工总数以企业缴纳社会保险的人数为准。企业职工总数均按照整年季平均数计算,季平均数=(季初数+季末数)÷2;整年季平均数=整年各季平均数之和÷4。企业应扫描上传基期年、末期年每一年第1、3、4、6、7、9、10、12月的职工社会保险缴费证明作为证明文件。

  9.平均迷信研究与试验睁开投入强度

  《评估办法》所指的平均迷信研究与试验睁开投入强度指企业介入申报评估昔时(即n年)之前的四个年度的研发经费之和占业务支出之和的百分比。计算公式为:

  

 

  注册光阴不敷四年的,根据实际投入年份数据计算。以企业年度财政审计申报数据为准,若财政审计申报无法供给研发用度支出,需供给研发用度专项审计申报。企业应扫描上传审计申报作为证明资料。

  10.常识产权

  《评估办法》所指的常识产权须在中国境内受权或审批审定,并在中国司法规定的有用掩护期内。常识产权权属人应为申报评估企业。

  常识产权采纳分类评估,此中:创造专利(不含国防专利)、集成电路布图计划专有权、植物新种类权、重要农作物种类、国度新药、国度中药掩护种类按Ⅰ类常识产权评估;适用新型专利、外面计划专利、软件著述权按Ⅱ类常识产权评估。专利的有用性以企业停止评估前获得受权证书或受权通知书并能供给缴费收据为准。企业应扫描上传证书、文件等作为证明资料。

  创造专利、适用新型专利、外面计划专利、集成电路布图计划专有权可在国度常识产权局网站(网址:www.sipo.gov.cn)查询专利标记和专利号。软件著述权可在国度版权局中国版权掩护中央网站(网址:www.ccopyright.com.cn)查询软件著述权标记(亦称版权标记)。农业植物新种类权可从国度农业屯子部种子解决局网站(网址:www.zzj.moa.gov.cn)查询,企业应注明付与植物新种类权的公告文件名称和公告日期;林业植物新种类权可从国度林业和草原局植物新种类掩护办公室网站(网址:www.cnpvp.net)查询。重要农作物种类指农业屯子部国度农作物种类审定委员会或省级农作物种类审定委员会审定公告的农作物种类,可以或许从中国种业数据大平台(网址:202.127.42.145)查询(查询结果须是未撤销的重要农作物种类,即未被农业屯子部停止履行的农作物种类)。国度中药掩护种类指国度药品监督解决局审批的中药一级、二级掩护种类,可以或许从国度药品监督解决局网站(网址:app1.sfda.gov.cn)查询。国度新药须供给国度食物药品监督解决局签发的新药证书。

  别的,国度级水产新种类、Ⅲ类医疗器械注册、有用药物临床试验批件参照Ⅰ类常识产权评估。企业应扫描上传证书、文件等作为证明资料。

  国度级水产新种类指农业屯子部世界水产原种和劣种审定委员会审定的水产新种类,可从国度农业屯子部渔业渔政解决局网站(网址:www.yyj.moa.gov.cn)查询,企业应注明水产新种类颠末过程审定的公告文件名称和公告日期。Ⅲ类医疗器械注册指颠末过程国度药品监督解决局Ⅲ类医疗器械注册并签发证书,可以或许从国度药品监督解决局网站(网址:app1.sfda.gov.cn)查询(医疗器械注册证编号以“3”开头的为Ⅲ类医疗器械)。有用药物临床试验批件需供给国度药品监督解决局签发的有用药物临床批件,必要时需供给临床试验睁开证明资料。

  11.软件企业证书和软件产品证书

  《评估办法》所指的软件企业证书和软件产品证书应是企业拥有的经中国软件行业协会,或省、自治区、直辖市、计划单列市软件行业评估机构评估的有用期内的软件企业证书和软件产品证书,评估信息可在中国软件行业协会双软评估大众效劳平台(网址:www.csia.org.cn)查询。企业应扫描上传证书作为证明资料。

  12.立异守业大赛

  国度级立异守业大赛指大赛的牵头构造部分为国度的部(委)等单位,省级立异守业大赛指大赛的牵头构造部分为各省、直辖市、自治区的委(办、局)等单位。获奖企业可供给由大赛牵头构造部分颁布的获奖证书。企业应扫描上传证书、通知等作为证明资料。

  13.高新技能企业

  《评估办法》所指的高新技能企业应是企业拥有的高新技能企业证书在有用期内,国度高新技能企业编号可在“高新技能企业认定解决工作网”(网址:www.innocom.gov.cn)查询。天津市高新技能企业以企业证书为准。企业应扫描上传证书作为证明资料。

  14.科技嘉奖

  《评估办法》所指的获得过的国度级科技嘉奖包含国度最高迷信技能奖、国度自然迷信奖、国度技能创造奖、国度迷信技能提高奖和中华国民共和国国内迷信技能合作奖,以嘉奖证书为准。国度级科技嘉奖可在国度迷信技能嘉奖办公室网站(网址:www.nosta.gov.cn)查询。省部级科技嘉奖包含国度各部委和各省、自治区、直辖市发表的各种科技嘉奖。企业应扫描上传证书、文件等作为证明资料。

  15.研发机构

  《评估办法》所指的拥有的国度级和省部级研发机构包含国度(省、部)技能立异中央、重点试验室、产业立异中央、工程研究中央、制功课立异中央、企业技能中央、国内结合研究中央、工程技能研究中央、工程试验室等,以出具的研发机构同意、认定文件或证书为准。企业应扫描上传证书、文件等作为证明资料。

  16.制定模范

  《评估办法》所指的企业主导制定过国内模范、国度模范、行业模范、地方模范或企业模范,应出具相干模范文本或证明资料。国内模范应是世界模范信息大众效劳平台(网址:www.std.gov.cn)颁布的国内模范化机构制定的模范。国度模范、行业模范、地方模范或企业模范以世界模范信息大众效劳平台(网址:www.std.gov.cn)宣布的国度模范为准。企业应扫描上传证书、文件等作为证明资料。

  17.企业一次性获得危险投资

  《评估办法》所指的危险投资是指投资机构向企业供给资金支撑并获得该企业股份的一种投资办法。投资机构应是在中国证券投资基金业协会实现私募基金或私募基金解决人备案的机构;或是国有危险投资机构,需供给国有资产产权挂号证。企业必要一次性地获得投资机构的危险投资。

  企业应供给获得危险投资的投资协定和交割证明,此中交割证明包含资金到账凭证(企业获得投资款的银行进账单)、公司股权变更证明(变更挂号申请书、股东出资信息、公司章程等工商变更挂号底档资料),企业应扫描上传相干文件等作为证明资料。

  18.国度级或省部级科技计划项目(课题)

  《评估办法》所指的国度级或省部级科技计划项目(课题)是指在国度或各省、自治区、直辖市科技计划中支配,由单位承当并在一定光阴周期内停止的迷信技能研究开拓及相干运动,和旨在增进科技提高和立异睁开的相干事项。企业应扫描上传项目条约书等作为证明资料。

  19.对付相干证明资料中的证书、文件日期

  《评估办法》请求供给的相干证明资料中的证书、文件的获得光阴为自企业注册树立之日至提交评估信息当日。

  20.企业评估上传提交的资料盖章

  《评估办法》请求企业评估上传提交的资料,除证书原件可间接扫描上传外,其余资料均须盖公司公章(首页盖章加骑缝章)后,再扫描上传。

  21.雏鹰企业量化评分起止光阴为企业注册树立之日至申报评估昔时。瞪羚企业量化评分起止光阴为企业申报评估昔时的前第八年(例如:若企业2019年介入申报评估,则为2019-8=2011年,以此类推)至申报评估昔时。

  (四)变更与监督解决

  1.信息变更

  当企业在《业务执照》的同一社会信用代码不变条件下,发生企业名称、法定代表人等变更,企业应在工商挂号变更后三个月内颠末过程“雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”扫描上传新《业务执照》副本原件、新签署并盖章的《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》首页评估信息填报许诺书,更新《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》中的“企业基本信息表”相应内容,其挂号编号不变。

  当企业发生与本《评估办法》第二章规定的条件无关的严重变更的,应在三个月内颠末过程“雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”填报变更环境。

  2.信息抽查

  市科技局每一年随机确定抽查已入库企业,抽查比例不低于总数的5%,各区科技行政解决部分卖力信息抽查的详细履行。

  各区科技行政解决部分颠末过程评估工作体系核对《雏鹰企业信息表》《瞪羚企业信息表》与证明资料的数据是否同等。不同等且影响企业入库达标的,应构造实地检查。对抽查中发现不相符天津市雏鹰、瞪羚企业条件的,应提请第三方评估机构撤销其挂号编号。

  3.投诉异议处理

  对被投诉或有异议的企业,各区科技行政解决部分应认真核实并视环境构造实地检查,实时作出处理并报市科技局。对不相符天津市雏鹰、瞪羚企业条件的已入库企业,应提请第三方评估机构撤销其挂号编号。

  4.撤销挂号编号

  第三方评估机构在“雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”上公告被撤销挂号编号的企业。科技局公告其“天津市雏鹰企业”“天津市瞪羚企业”证书失效。被撤销挂号编号的企业昔时不得再次申报天津市雏鹰、瞪羚企业评估。此中,企业因“存在弄虚作假行为,发生科研严重失信行为,被加入经营异常名录和严重违法失信企业名单的”而被撤销挂号编号的,昔时及第二年不得再次申报天津市雏鹰、瞪羚企业评估。

  5.受理企业申请评估光阴支配

  “雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”整年受理企业申请评估;各区科技行政解决部分每月按批次审查一次;第三方机构每月按批次审查、公示、公告一次;市科技局每月按批次打印、发放一次证书。

  三、附件清单

  附件1.天津市雏鹰企业信息表

  2.天津市雏鹰企业信息审查表

  3.天津市雏鹰企业信息复查表

  4.天津市瞪羚企业信息表

  5.天津市瞪羚企业信息审查表

  6.天津市瞪羚企业信息复查表

  四、注意事项

  (一)申报评估企业应对所提交资料内容及附件资料的真实性与正当性卖力,真实、精确地填报、上传相干证明资料,如有不实之处,应负相应司法任务,并承当由此发生的统统后果。

  (二)申报评估企业在成为“雏鹰企业体系”“瞪羚企业体系”的注册企业后,愿颠末过程电子邮件、手机、短信和电话等办法实时获得相干通知信息,并许诺按请求颠末过程体系实现评估资料的上报工作。

  (三)申报评估企业在申报昔时及上一年未发生科研严重失信行为,且企业未加入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

  • 附件1:天津市雏鹰企业信息表.docx
  • 附件2:天津市雏鹰企业信息审查表.docx
  • 附件3:天津市雏鹰企业信息复查表.docx
  • 附件4:天津市瞪羚企业信息表.docx
  • 附件5:天津市瞪羚企业信息审查表.docx
  • 附件6:天津市瞪羚企业信息复查表.docx
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