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市科技局对付《天津市科技睁开事迹专项资金解决办法》的政策解读
来源: 科研院所效劳处          ( >2019-07-31 )
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  一、《解决办法》订正的配景和根据

  《天津市科技睁开事迹专项资金解决办法》(津科财〔2013〕274号)由原市科委、市财政局结合印发实行,目前已过五年有用期。跟着我市深入科技解决体系体例变更工作赓续深入,接踵出台了多项财政科研项目资金解决的政策文件,该解决办法已经不能完全满意新情势下财政科研项目解决必要,亟待从新订正。

  根据天津市中长期科技睁开计划、《对付深入体系体例机制变更释放科技职员立异活气的意见》(津党办发〔2017〕44号)、《天津市市级财政专项资金解决暂行办法的通知》(津政办发〔2015〕63号)、《天津市财政科研项目资金解决办法》(津财教〔2017〕72号)和《天津市科技计划项目相干任务主体失信行为解决暂行办法》(津科规〔2017〕10号)等规定,市科技局会同市财政局订正构成为了《天津市科技睁开事迹专项资金解决办法》(津科院所〔2019〕102号)(如下简称《解决办法》)。

  二、《解决办法》订正的特色和内容

  订正后的《解决办法》重要特色包含:一是新增最新的财政科研项目资金解决等文件根据,与科技计划解决相同一。二是进一步明白市科技局、市财政局,特别是项目承当单位等项目解决各任务主体的职责。三是新增对项目信用解决和绩效解决的无关内容。

  订正后的《解决办法》共7章27条,重要包含:总则、职责分工、支撑偏向和支出规模、申请和审批、资金的应用和解决、绩效评估和监督检查、附则等。

  三、《解决办法》的职责分工

  市科技局为科技睁开事迹专项资金项目主管部分,卖力科技睁开事迹专项资金设立调剂的后期论证,与市财政局共同制定资金解决办法,提出预算支配建议、体例资金支配应用计划,全面履行预算履行主体任务,申报专项资金预算和绩效偏向,对专项资金预算履行环境停止跟踪监管,睁开专项资金绩效解决、信息公开,构造项目验收和考评等。对专项资金的解决接受审计部分的监督检查。

  市财政局卖力科技睁开事迹专项资金设立、调剂和撤销的开端审核,会同市科技局制定资金解决办法,构造预算体例,解决资金拨付,对预算履行和绩效偏向实现环境停止监控,构造睁开重点项目绩效评估,和到期或撤销资金的清算等。对专项资金的解决接受审计部分的监督检查。

  项目承当单位对科技睁开事迹专项资金项目负有主体任务,要强化法人任务,尺度资金解决,强化自我束缚和自我尺度。增强预算审核把关,尺度财政支出行为,完善内部危险防控机制,睁开项目资金应用的内部审计,接受相干部分审计。强化资金应用绩效自评估,明白绩效偏向设置、监控、评估和审核流程,包管资金应用平安尺度有用。体例申报详细项目资金预算和决算申报,落实单位自筹资金及相干包管条件。

  四、《解决办法》的支撑规模和偏向

  科技睁开事迹专项资金由市财政设立,重要用于支撑市科技局所属科研机构,增强高程度研发立异平台、公益性和专业性科技效劳平台、科技根底条件打造,赓续完善效劳社会和企业的各项功效,加快造就出一批具有国内外重要影响力的科研院所和科技中介机构。

  五、《解决办法》中项目申请条件

  项目申报单位要具有自力法人资格,具有睁开迷信研究、科技效劳相顺应的资产、科研步队、科研投入等根底条件,优越的科研绩效、诚信评估和财政运行状况,具有自力的财政机构和健全的财政轨制及内部节制轨制。项目相符科研机构睁开打造计划及科技睁开事迹专项资金支撑偏向。项目有明白的绩效偏向并颠末充足的可行性论证。

  六、《解决办法》中资金的应用和解决

  项目承当单位应当按照专款公用的原则,严厉履行项目任务条约书中的项目实行内容、资金规模、详细用途、列报科目等请求,对项目资金履行单独记账,自力核算,专项解决。严禁超预算或许无预算支配支出,严禁虚列支出、转移或许套取预算资金。项目资金不得用于支付各种罚款、捐钱、帮助、投资等支出,不得用于偿还债务。

  七、《解决办法》中的绩效评估

  《解决办法》中明白对科技睁开事迹专项资金实行全过程绩效解决。市科技局对预算履行进度和绩效偏向实现程度履行“双监控”,静态控制项目进展、资金应用和绩效偏向实现环境,并按请求睁开项目绩效自评。市科技局和市财政局按照绩效解决相干规定,增强专项资金绩效解决,睁开绩效评估,并增强绩效评估结果应用,将绩效评估结果作为体例以后年度预算的重要根据。

  八、《解决办法》中的无关惩戒措施

  项目承当单位应树立内部节制轨制和监督机制,严禁截留、挪用、挤占项目资金。对弄虚作假、违反财经法纪的行为,市科技局、市财政局除停止拨款、追回已拨款项外,按照无关失信行为解决办法将相干任务主体加入黑名单。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  

  

  

 >2019年07月31日

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